для слабовидящих
E-mail: sergey-sedov@inbox.ru Телефон: 8 (4242) 43-19-47, 8-914-756-25-44 Написать сообщение Новости

Уполномоченный по правам человека

Уполномоченный по правам человека



Уполномоченный по правам человека

Родился 9 августа 1960 года в г. Душанбе.  

В 1975 году семья Седовых приехала на Сахалин, где Сергей Борисович поступил в мореходное училище г. Холмска. После его окончания работал в Сахалинском морском пароходстве, а до 1997 года - в рыбном порту Холмской базы производственно-транспортного флота.

Затем работа в коммерческих организациях. В  2002 году преподавал в  филиале  ДВГУ по специальности "Экономика и управление предприятия". В том же году стал заниматься политикой.

Возглавил региональное отделение "Российской партии пенсионеров". В 2004 году избран депутатом Сахалинской областной думы. С 2008 года вошел в  партию "Справедливая Россия", стал заместителем председателя комитета по социальной политике.

С июля 2012 года уполномоченный  по правам человека в Сахалинской области. 

Женат. Есть двое детей: сын и дочь.

В свободное время увлекается шахматами и  обустраивает загородный дом и садовый участок.

 

Прием граждан

Перечень ежегодных докладов Уполномоченного




Правовая основа


ЗАКОН ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят Сахалинской областной Думой 24 мая 2012 года (в ред. Законов Сахалинской области от 28.01.2013 N 3-ЗО, от 13.11.2014 N 62-ЗО, от 29.03.2016 N 21-ЗО)


Настоящий Закон разработан на основании Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом


Настоящий Закон в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области, порядок его назначения на должность и освобождение от должности, его полномочия и гарантии деятельности. (в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)


Статья 2. Учреждение должности Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области (в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО).

В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области (далее - Уполномоченный).


Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного и его статус

1. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)
3. Должность Уполномоченного относится к государственным должностям Сахалинской области.
4. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.
(часть 4 в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)


Статья 4. Удостоверение Уполномоченного

1. Уполномоченный имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия и личность Уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Форма служебного удостоверения, его образец и описание устанавливаются положением о служебном удостоверении, утверждаемым Сахалинской областной Думой.


Статья 5. Место нахождения аппарата Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области

Местом нахождения аппарата Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области является Сахалинская область, город Южно-Сахалинск.



Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО


Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного (в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)

Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.


Статья 7. Назначение на должность Уполномоченного (в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)

1. Предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу:
1) Губернатором Сахалинской области;
2) депутатским объединением в Сахалинской областной Думе;
3) общественной палатой Сахалинской области.
2. К предложению о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного должны быть приложены следующие документы:
1) письменное согласие кандидата на обработку его персональных данных;
2) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Сахалинскую областную Думу для назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;
3) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;
4) автобиография кандидата;
5) копия трудовой книжки кандидата;
6) копия документа о высшем образовании кандидата;
7) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3. Субъекты, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе направить в Сахалинскую областную Думу одно предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного.
4. Предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.
В случае принятия Сахалинской областной Думой решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу в течение 14 календарных дней со дня прекращения полномочий Уполномоченного.
5. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Сахалинская областная Дума согласовывает кандидатуру (кандидатуры) с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
6. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Сахалинской областной Думой тайным голосованием и оформляется постановлением Сахалинской областной Думы. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думы.


Статья 8. Вступление в должность Уполномоченного

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести".
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии Губернатора Сахалинской области, депутатов Сахалинской областной Думы.
(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
4. Уполномоченному после принесения присяги вручается удостоверение.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)
5. Уполномоченный в течение 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
(часть 5 введена Законом Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)


Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного

1. Кандидат назначается на должность Уполномоченного сроком на пять лет.

Часть 2 статьи 9 применяется без учета начавшегося до дня вступления в силу Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО срока, на который было назначено лицо, замещающее на день вступления в силу указанного Закона должность Уполномоченного (Закон Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО).

2. Одно и то же лицо не может назначаться на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
3. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.
4. Истечение срока полномочий Сахалинской областной Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.


Статья 10. Освобождение от должности Уполномоченного

1. Уполномоченный освобождается от должности по истечении срока своих полномочий.
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Сахалинской области на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Сахалинской области.
(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Сахалинской областной Думой после консультации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)
4. Решение о прекращении полномочий Уполномоченного (в том числе досрочном) принимается Сахалинской областной Думой большинством голосов от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думы и оформляется постановлением Сахалинской областной Думы.
(часть 4 введена Законом Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)



Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО


Статья 11. Полномочия Уполномоченного

(в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)

1. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Сахалинской области.
2. При рассмотрении жалоб Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.
3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить возможность территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 23 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - территориальные органы), организациям федерального подчинения, государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию.
4. Уполномоченный не может передавать жалобу или поручать ее проверку территориальным органам, организациям федерального подчинения, государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
5. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить лицо, подавшее жалобу, в срок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


Статья 12. Гарантии деятельности Уполномоченного

(в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)

1. При рассмотрении жалоб Уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы от территориальных органов, организаций федерального подчинения, государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
2) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать территориальные органы, организации федерального подчинения, государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации по вопросам своей деятельности;
3) привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности территориальных органов, организаций федерального подчинения, их должностных лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций, физических лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина;
5) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих территориальных органов, организаций федерального подчинения, должностных и иных лиц органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области, иных организаций, физических лиц по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
6) пользоваться правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администраций мест принудительного содержания;
7) беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их;
8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение территориальными органами, организациями федерального подчинения, государственными органами и органами местного самоуправления, иными организациями, физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
3. Государственные органы Сахалинской области, органы местного самоуправления, иные организации и физические лица, зарегистрированные на территории Сахалинской области, по запросу Уполномоченного безвозмездно предоставляют ему документы и официально распространяемые ими информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления его деятельности, не позднее 15 дней со дня получения запроса.


Статья 13. Информация о деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет Губернатору Сахалинской области, в Сахалинскую областную Думу, Сахалинский областной суд, прокурору Сахалинской области, в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Сахалинской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере (далее - ежегодный доклад Уполномоченного).
Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Сахалинской областной Думы.
2. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости" и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного.



Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО


Статья 14. Аппарат Уполномоченного

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области (далее - аппарат Уполномоченного).
2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Сахалинской области, обладающим правами юридического лица, имеющим гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием.
4. Положение об аппарате Уполномоченного и его структура утверждаются Уполномоченным.
5. Уполномоченный непосредственно и самостоятельно руководит деятельностью аппарата Уполномоченного, устанавливает в пределах сметы расходов его численность и штатное расписание, а также решает иные вопросы, связанные с деятельностью аппарата Уполномоченного.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)


Статья 15. Гарантии и компенсации, предоставляемые Уполномоченному

1. Уполномоченному гарантируется:
1) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью;
2) возмещение расходов на служебные командировки;
3) денежное содержание;
4) ежегодный оплачиваемый отпуск;
5) пенсионное обеспечение.
2. Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 28.01.2013 N 3-ЗО.
3. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, Уполномоченному выплачивается выходное пособие, а также предоставляются материальные и социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законодательством Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО)


Статья 16. Помощники Уполномоченного, работающие на общественных началах

1. Уполномоченный может иметь помощников Уполномоченного, работающих на общественных началах, в муниципальных образованиях.
2. Помощник Уполномоченного, работающий на общественных началах, имеет право:
1) осуществлять личный прием граждан, права и свободы которых нарушены, разъяснять им правовые средства защиты прав и свобод, проверять сведения о фактах нарушения прав и свобод граждан;
2) представлять Уполномоченного по его поручению на мероприятиях, организуемых с участием Уполномоченного.
3. Деятельность помощников Уполномоченного, работающих на общественных началах, осуществляется на основании настоящего Закона и положения о помощниках Уполномоченного, работающих на общественных началах, утверждаемого Уполномоченным.
4. Помощнику Уполномоченного, работающему на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение. Форма, порядок выдачи и возврата удостоверения утверждаются Уполномоченным.
5. Деятельность помощников Уполномоченного, работающих на общественных началах, осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.


Статья 17. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного, включая финансирование расходов на содержание аппарата Уполномоченного, осуществляется за счет средств областного бюджета.


Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.


Статья 19. Переходные положения

Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 N 21-ЗО.



Все ссылки